關(guān)于印發(fā)《景****學(xué)校食堂 食材采購(gòu)管理規(guī)定》的通知

為全面規(guī)****學(xué)校食堂食材采購(gòu)行為，努力降低食堂食材采購(gòu)成本，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、廣大師生以及家長(zhǎng)利益，****學(xué)校建設(shè)，現(xiàn)將《景****學(xué)校食堂食材采購(gòu)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2024年7月11日

景****學(xué)校食堂食材采購(gòu)管理規(guī)定

一、國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)管理

****政府采購(gòu)管理制度

國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)****政府采購(gòu)制度，****政府集中招標(biāo)****學(xué)校食堂的糧、油、肉、蛋、奶等大宗食材，****政府采購(gòu)合同，嚴(yán)禁自行采購(gòu)；****政府集中招標(biāo)****學(xué)校食堂的其他食材，****政府采購(gòu)方式或執(zhí)行內(nèi)控制度進(jìn)行采購(gòu)。

（二）采購(gòu)方式及要求

1.公開(kāi)招標(biāo)。年度采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬(wàn)元（含）以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，執(zhí)行《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定，屬于《****政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》****中心交易，目錄外的聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、框架協(xié)議。年度采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)60萬(wàn)元（含）以上的及200萬(wàn)元以下，在4種政府采購(gòu)方式中合理選擇方式進(jìn)行采購(gòu)。執(zhí)行《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定，屬于《****政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》****中心交易，目錄外的聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

3.執(zhí)行內(nèi)控管理。年度采購(gòu)預(yù)算金額在60萬(wàn)元以下的，采用非招標(biāo)方式（內(nèi)部控制）采購(gòu)，執(zhí)行《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（三）工作流程及要求

1.制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人要以采購(gòu)期內(nèi)食材采購(gòu)的總體金額為標(biāo)的，設(shè)立采購(gòu)項(xiàng)目，制定采購(gòu)計(jì)劃，并不得以任何理由、任何名義人為拆分，規(guī)避政府采購(gòu)。

2.開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查。采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)），組織開(kāi)展采購(gòu)需求市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查主體不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。市場(chǎng)調(diào)查原則上在合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、有供貨能力、有較強(qiáng)抗風(fēng)****超**選擇，選擇前必須進(jìn)行資質(zhì)核實(shí)并考察。市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，以此編制采購(gòu)需求。

3.采購(gòu)意向公開(kāi)。采購(gòu)人嚴(yán)格按照《****財(cái)政廳****政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（云財(cái)政采〔2021〕22號(hào)）精神，以采購(gòu)期內(nèi)食材采購(gòu)的總體金額為標(biāo)的，設(shè)立采購(gòu)項(xiàng)目，發(fā)布采購(gòu)信息。采購(gòu)意向公示不少于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30天，內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。采****省政府采購(gòu)網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布。

4.編制采購(gòu)文件。采購(gòu)人要依據(jù)食材采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)需求，依法編制采購(gòu)文件，不具備編制采購(gòu)文件能力和組織評(píng)審能力的，****托代理機(jī)構(gòu)代理。委托代理機(jī)構(gòu)的，須依法簽訂代理協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，在中標(biāo)（成交）公告中公示代理費(fèi)用。

5.申報(bào)審批采購(gòu)方式。學(xué)校申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政審批采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、框架協(xié)議等。

6.合同簽訂與履約驗(yàn)收。采購(gòu)人在中標(biāo)（成交）后的20天內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同，最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30天。合同條款應(yīng)當(dāng)包括合同類型、定價(jià)方式、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、履行時(shí)間（期限）、地點(diǎn)、資金支付方式、退出機(jī)制、詢價(jià)機(jī)制、違約責(zé)任與解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。雙方應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項(xiàng)。合同簽訂期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，在年度合同履行綜合評(píng)價(jià)合格后，可續(xù)簽合同，一年一簽。

7.采購(gòu)資料歸檔。包括：采購(gòu)計(jì)劃書(shū)—市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告—采購(gòu)意向—采購(gòu)審批文件—采購(gòu)交易資料—中標(biāo)通知書(shū)—采購(gòu)合同書(shū)等。項(xiàng)目采購(gòu)資料實(shí)行分類歸檔備查。

二、非財(cái)政性資金采購(gòu)管理

（一）建立健全采購(gòu)制度。學(xué)校要建立健全非財(cái)政性資金采購(gòu)管理制度，食堂食材采購(gòu)一般按照食材品類統(tǒng)一采購(gòu)，食堂食材采購(gòu)已執(zhí)行以上國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)管理的，不再執(zhí)行非財(cái)政性資金采購(gòu)管理。

（二）采購(gòu)方式。參照以上國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)管理執(zhí)行。

（三）采購(gòu)工作流程及要求。除申報(bào)審批方式不需要審批外，其他參照以上國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)管理執(zhí)行。

（四）采購(gòu)交易管理要求。非財(cái)政性資金采購(gòu)食材交易管****交易中心交易，學(xué)校委托第三方代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展采購(gòu)工作事宜。

三、采購(gòu)管理要求

（一）采購(gòu)價(jià)格管理。學(xué)校采購(gòu)食材的單價(jià)，****學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。同時(shí)，學(xué)校要定期開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整食材價(jià)格，確保食材采購(gòu)價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)。

（二）采購(gòu)結(jié)算管理。學(xué)校要規(guī)范結(jié)算制度，及時(shí)與供應(yīng)商結(jié)算款。采購(gòu)單位（人員）與供應(yīng)商之間不得發(fā)生現(xiàn)金交易。