****政府采購

采購需求文件

采購計(jì)劃備案號(hào)： 421122-2024-00112

項(xiàng)目編號(hào)： ****

項(xiàng)目名稱：**縣地籍調(diào)查示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

采購人：****

采購代理機(jī)構(gòu)：****

日期：2024年11月25日

第一節(jié)：資格需求

一、采購需求

**縣地籍調(diào)查示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目限價(jià)第三章內(nèi)容

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《****政府采購法》第二十二條規(guī)定，即：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5****政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.未被列入失信被執(zhí)行人、“重大稅收違法失信主體”，****政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

3.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求【根據(jù)實(shí)際情況選擇】：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：企業(yè)營業(yè)****事業(yè)單位****事業(yè)單位法人證書，所提供資料須合格有效；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：提供(2021、2022、2023****事務(wù)所或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：由供應(yīng)商提供書面承諾或聲明格式自擬，或提供相應(yīng)證明材料；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：提供近三個(gè)月的納稅證明****銀行扣款憑證；（5****政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄：由供應(yīng)商提供書面承諾或聲明格式自擬，或提供相應(yīng)證明材料；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加本項(xiàng)****政府采購活動(dòng)。（7）為本采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的，不得再參加本項(xiàng)目的其他招標(biāo)采購活動(dòng)。（8）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體，****政府采購嚴(yán) 重違法失信行為記錄名單。（9）本項(xiàng)目采購標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：服務(wù)類采購。

3.1中小企業(yè)政策：

（1）專****監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的聯(lián)合體、符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶視同中小企業(yè)）；

（2）專****監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的聯(lián)合體、符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶視同小微企業(yè)）；

（3****監(jiān)獄企業(yè)；

（4）預(yù)留部分份額要求以聯(lián)合體形式參加，應(yīng)當(dāng)與一家或多家中小企業(yè)組成聯(lián)合體，并將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的全部或部分由中小企業(yè)承擔(dān)，聯(lián)合協(xié)議書中約定中小企業(yè)合同金額占合同總金額比例不低于40%；符合條件的中小企業(yè)直接參加的，可以不用與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體；

（5）預(yù)留部分份額要求以聯(lián)合體形式參加，應(yīng)當(dāng)與一家或多家中小企業(yè)組成聯(lián)合體，并將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的全部或部分由中小企業(yè)承擔(dān)，聯(lián)合協(xié)議書中約定中小企業(yè)合同金額占合同總金額比例不低于40%，其中小微企業(yè)比例不低于 60 %；符合條件的小微企業(yè)直接參加的，可以不用與其他小微企業(yè)組成聯(lián)合體；

（6）預(yù)留部分份額要求以聯(lián)合體形式參加，應(yīng)當(dāng)與一家或多家小微企業(yè)組成聯(lián)合體，并將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的全部或部分由小微企業(yè)承擔(dān)，聯(lián)合協(xié)議書中約定小微企業(yè)合同金額占合同總金額比例不低于40%；符合條件的小微企業(yè)直接參加的，可以不用與其他小微企業(yè)組成聯(lián)合體；

（7）預(yù)留部分份額要求中標(biāo)后合同分包，應(yīng)將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的，全部或部分合同分包給一家或多家中小企業(yè)，分包意向協(xié)議書中約定中小企業(yè)的合同金額占合同總金額的比例不低于40%；符合條件的中小企業(yè)直接參加的，可以不用合同分包；

（8）預(yù)留部分份額要求中標(biāo)后合同分包，應(yīng)將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的，全部或部分合同分包給一家或多家中小企業(yè)，分包意向協(xié)議書中約定中小企業(yè)的合同金額占合同總金額的比例不低于40%，其中小微企業(yè)比例不低于60%；符合條件的小微企業(yè)直接參加的，可以不用合同分包；

（9）預(yù)留部分份額要求中標(biāo)后合同分包，應(yīng)將采購清單中“適宜中小企業(yè)提供”的標(biāo)的，全部或部分合同分包給一家或多家小微企業(yè)，分包意向協(xié)議書中約定小微企業(yè)的合同金額占合同總金額的比例不低于40%；符合條件的小微企業(yè)直接參加的，可以不用合同分

3.2****政府采購政策的資格要求（如有）：無

4.投標(biāo)人特定資格要求：（1）投標(biāo)單位應(yīng)在“信用中國”網(wǎng)站(www.****.cn)查詢本單位，失信被執(zhí)行人查詢、重大稅收違法失信主體查詢、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單查詢，將查詢結(jié)果附在投標(biāo)文件中并加蓋單位公章以證明（所有截圖以本項(xiàng)目招標(biāo)公告公示時(shí)間起為準(zhǔn)）；投標(biāo)單位應(yīng)在“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.****.cn）查詢本單位，政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄，將查詢結(jié)果附在投標(biāo)文件中并加蓋單位公章以證明（所有截圖以本項(xiàng)目招標(biāo)公告公示時(shí)間起為準(zhǔn)）；投標(biāo)人被列入“信用中國”和“中國政府采購網(wǎng)”不良行為記錄的單位或法人其本次投標(biāo)將被拒絕；

第二節(jié)：采購項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目類型

本項(xiàng)目屬于服務(wù)類行業(yè)采購，不涉及資產(chǎn)評(píng)估、居民拆遷、征地補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)

二、采購需求

2.1.工作背景

2024年1月24日，****辦公室頒發(fā)了《關(guān)于建立地籍調(diào)查工作示范點(diǎn)的通知》，我縣作為全省13個(gè)試點(diǎn)縣市之一，參與**省地籍調(diào)查示范點(diǎn)建設(shè)。《通知》要求各地要?jiǎng)?chuàng)新開展地籍調(diào)查、加強(qiáng)工作體系建設(shè)、參與政策標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)完成全部示范點(diǎn)建設(shè)工作，形成工作成果。

2.2.工作目標(biāo)

立足地籍調(diào)查示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升地籍調(diào)查規(guī)范化、制度化水平，發(fā)揮示范點(diǎn)引領(lǐng)作用，提升我縣營商環(huán)境，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（1）健全地籍調(diào)查工作機(jī)制

通過有效統(tǒng)一自然**內(nèi)部各部門的思想，使全局上下形成自然**各類管理活動(dòng)“源于地籍、歸于地籍”的理念。規(guī)范地籍調(diào)查工作開展，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目各階段地籍調(diào)查內(nèi)容（名目）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果管理及入庫和工作流程。

（2）提升服務(wù)水平

通過在完善全域覆蓋的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上構(gòu)建項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫，銜接土地、規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)成果，提升相關(guān)審批環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（3）優(yōu)化辦事手續(xù)

整合、壓縮企業(yè)群眾辦事申請(qǐng)材料數(shù)量，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)****聯(lián)通，力爭(zhēng)將申請(qǐng)材料壓縮為除提交申請(qǐng)外“零材料”。

（4）完善工程建設(shè)項(xiàng)目全流程監(jiān)管

實(shí)施地籍調(diào)查貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目全流程，有效支撐工程建設(shè)全流程各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位、監(jiān)管到位，提升自然**領(lǐng)域治理能力和治理體系。

三、工作內(nèi)容

編制地籍調(diào)查相關(guān)制度與規(guī)范，建立基礎(chǔ)地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫（試點(diǎn)），完善不動(dòng)產(chǎn)登記地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目成果管理數(shù)據(jù)庫、完成軟件系統(tǒng)建設(shè)、報(bào)告編制等，具體如下：

1.規(guī)范權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪

配合甲方編制《**縣工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》、《**縣“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)方案》、《**縣地籍?dāng)?shù)據(jù)利用總體方案》等相關(guān)制度。：

2.規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制

配合甲方編制《**縣不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制技術(shù)細(xì)則》，對(duì)試點(diǎn)村開展 地籍區(qū)(子區(qū))劃分成果更新，完善代碼編制。

3.土地、規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)開展地籍調(diào)查。

（1）建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理平臺(tái)：結(jié)合大地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)要求，研發(fā)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理平臺(tái)并進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、入庫、應(yīng)用等相關(guān)工作。

（2）軟件系統(tǒng)建設(shè)：

1）完成地籍成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢。研發(fā)地籍成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件，采用人機(jī)結(jié)合的模式按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地籍成果進(jìn)行質(zhì)檢。

2）完成地籍調(diào)查成果與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：

①將地籍調(diào)查成果貫穿建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，全流程、全鏈條；

②將大地籍?dāng)?shù)據(jù)與工程建設(shè)項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)、**市自然**一體化政務(wù)系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等系統(tǒng)對(duì)接。

4.應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼開展“一碼關(guān)聯(lián)”

在地籍調(diào)查成果與應(yīng)用系統(tǒng)中通過一碼管地功能關(guān)聯(lián)用地審批、土地供應(yīng)（建設(shè)用地規(guī)劃許可）、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記各階段的審批資料、地籍成果等所有信息，以“碼”串聯(lián)建設(shè)用地管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的表單數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、附件材料等相關(guān)數(shù)據(jù)，確保調(diào)查作業(yè)協(xié)同、地籍成果共享沿用。

5.嚴(yán)格地籍調(diào)查成果 質(zhì)量管理配合甲方編制《**縣地籍調(diào)查測(cè)量成果審核實(shí)施細(xì)則》。

6.發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記代理人、注冊(cè)測(cè)繪師作用探索實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記代理人和注冊(cè)測(cè)繪師責(zé)任制，發(fā)表論文一篇。

7.加快建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫

（1）基礎(chǔ)地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫：對(duì)試點(diǎn)村各類數(shù)據(jù)庫收集、分析，對(duì)沖突問題逐條編寫說明文檔與解決建議，按最新標(biāo)準(zhǔn)建立大地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建全縣大地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫底座，按不同地籍調(diào)查成果類型，分圖層將已有地籍調(diào)查數(shù)據(jù)整合建庫，并適度開展拓面等相關(guān)工作。

（2）不動(dòng)產(chǎn)登記地籍?dāng)?shù)據(jù)庫完善：****中心**商品房房屋幢數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)庫對(duì)接與融合工作。

8.探索三維地籍應(yīng)用

探索三維不動(dòng)產(chǎn)展示系統(tǒng)的研究，初步完成**縣至少一個(gè)小區(qū)范圍的不動(dòng)產(chǎn)三維展示。

9.加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新與應(yīng)用

配合甲方編制《**縣地籍成果更新管理辦法》，更新完善集體所有權(quán)數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)庫對(duì)接與融合工作。

10.地籍調(diào)查技術(shù)先行先試

配合甲方開展地籍調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件起草，意見征詢、應(yīng)用等工作。

11.成果驗(yàn)收：配合甲方完成地籍調(diào)查示范點(diǎn)工作，并編寫相關(guān)總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告等文檔成果。

四、商務(wù)要求

（1）合同的簽訂時(shí)間：成交供應(yīng)商于成交通知書發(fā)出之日起90日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。

（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到采購人驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過主管部門核查及驗(yàn)收。

（3）付款方式：依據(jù)《****財(cái)政廳****政府采購營商環(huán)境的通知》鄂財(cái)采發(fā)〔2024〕3號(hào)文件要求，鼓勵(lì)采購人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付不低于合同金額30%的預(yù)付款，對(duì)于中小企業(yè)，該比例適當(dāng)提高至40%以上。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。依據(jù)《****政府采購項(xiàng)目預(yù)付款有關(guān)工作的通知》對(duì)信用良好的企業(yè)（含中小微），鼓勵(lì)和支持有條件的采購人提高預(yù)付款比例，緩解供應(yīng)商資金壓力，預(yù)算單位可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高預(yù)付款比例，原則上不得高于合同金額的60%。與突發(fā)災(zāi)難性有關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%；對(duì)于小微企業(yè)（或殘疾人福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)）可以預(yù)付不低于合同總金額50%的資金，具體方式以合同約定為準(zhǔn)。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

編制單位****規(guī)劃局提供的有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)及其他相關(guān)資料完成的新的成果，****規(guī)劃局所有。