為積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”行動，根據(jù)民政部等11部門《積極發(fā)展老年助餐工作行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、《**省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《**市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《武**關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見（武政辦〔2023〕45號）、《武**養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則（草案）。為廣泛聽取社會公眾意見，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件（立法）質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿（草案）全文公布，征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．通過信函的方式將意見寄至：武**武**路2號明招大廈8樓民政局，郵編：321200

2．通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：****@qq.com。

意見反饋截止時(shí)間為2024年4月22日。

聯(lián)系人：陶朝君 聯(lián)系電話：****8788

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2024年4月11日

武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

為積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”行動，根據(jù)民政部等11部門《積極發(fā)展老年助餐工作行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、《**省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《**市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《武**關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見

下載

（武政辦〔2023〕45號）、《武**養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

以定量考核和定性評估相結(jié)合，探索建立客觀公正、科學(xué)合理的居家養(yǎng)老服務(wù)工作績效評估和工作激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)范管理，提高群眾滿意度，不斷推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。****社區(qū)）級組織自主自愿、因地制宜、量力而行的原則，到2025年，****社區(qū)）****社區(qū)）****中心。綜合考慮區(qū)域老年人規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑等因素，靈活實(shí)行適合當(dāng)?shù)氐睦夏曛湍Ｊ?。開辦村社老年食堂、****中心食堂、依托單位食堂配送、指定餐飲企業(yè)服務(wù)、發(fā)展鄰里助餐、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等多種形式，保障老年人的就餐需求。到2025年底，老年****社區(qū)）基本覆蓋，多元供給、可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人助餐便利度、滿意度明顯提升。

二、加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（****服務(wù)中心****中心）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為服務(wù)半徑進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)選址在老年人口集中、生活便利的區(qū)域，建筑面積一般不少于500平方米，床位數(shù)不少于10張，場地消防須符合老年人照料設(shè)施建筑及消防等設(shè)計(jì)規(guī)范。具備生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、家庭支持服務(wù)，條件具備****服務(wù)中心，延伸社會工作、心理疏導(dǎo)和康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。具體參照《****辦公室****服務(wù)中心與助餐配送餐服務(wù)基本工作規(guī)范（試行）的通知》（浙民辦〔2018〕福50號）文件執(zhí)行。居養(yǎng)中心原則上應(yīng)選擇有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會力量作為運(yùn)營主體。

村（社區(qū)）****中心****中心）建筑面積原則上不少于200平方米，****社區(qū)）為服務(wù)半徑，為轄區(qū)老年人提供膳食供應(yīng)、文化娛樂等基礎(chǔ)性服務(wù)，****社區(qū)）可根據(jù)實(shí)際開展特色服務(wù)，重點(diǎn)解決行動不便老年人以及高齡、獨(dú)居、孤寡、空巢、困難老年人服務(wù)問題。具體參照《****社區(qū)****中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

2023年1月1日以前規(guī)劃配建且面積達(dá)不到200平方米的**小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，及因公共服務(wù)用房條件限制，****中心****社區(qū)），****服務(wù)站（點(diǎn)）、老年助餐服務(wù)點(diǎn)。****服務(wù)站（點(diǎn)）、助餐服務(wù)點(diǎn)面積原則上不少于80平方米，根據(jù)老年人實(shí)際需要，合****活動室、能提供20名以上****餐廳、公共衛(wèi)生間等，并配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，****服務(wù)站（點(diǎn)）、老年助餐服務(wù)點(diǎn)標(biāo)識標(biāo)牌，制度臺賬齊全。

推行“統(tǒng)分結(jié)合”、“多村聯(lián)建、中心配送”、“一中心+多站點(diǎn)”的服務(wù)模式，****中心廚房集中制餐、配送，逐步擴(kuò)大助餐、配送餐服務(wù)的覆蓋面。新改擴(kuò)建的廚房應(yīng)在屬地市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，功能間設(shè)置、設(shè)置配備、衛(wèi)生管理符合相關(guān)規(guī)范。****中心或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、****配送中心廚房、****配送站的，應(yīng)創(chuàng)造、改善條件，提升服務(wù)設(shè)施，購置相關(guān)的助餐用品。要制定相關(guān)管理制度，懸掛配送站標(biāo)志。配送接受點(diǎn)要有20平方米以上方便老人就餐、衛(wèi)生安全的用房，配齊洗漱池、衛(wèi)生間、用餐凳桌、制度牌等。

三、扶持政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

1.建設(shè)補(bǔ)助

新改擴(kuò)建****中心、照料中心、****服務(wù)站（點(diǎn)）、老年助餐服務(wù)點(diǎn)、配送中心廚房、配送站、配送接受點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投入資金（含設(shè)計(jì)、裝修、設(shè)施改造、設(shè)備購置等），給予建設(shè)補(bǔ)助。

①新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（****服務(wù)中心的，投入30萬元以下的，全額給予補(bǔ)助；投入30萬元以上的，超過30萬元以上部分，按80%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高為60萬元。****中心需要進(jìn)行消防改造提升的，根據(jù)實(shí)際投入情況，給予10萬元一次性補(bǔ)助，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）酌情配套落實(shí)。

②****社區(qū)）****中心的，投入15萬元以下的，按95%給予補(bǔ)助；投入15萬元以上的，超過15萬元以上部分，按85%給予補(bǔ)助，配建標(biāo)準(zhǔn)化廚房的補(bǔ)助金額最高為30萬元，未配建標(biāo)準(zhǔn)化廚房的補(bǔ)助金額最高為20萬元。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）利用公共服務(wù)用房建設(shè)“配送中心廚房”用于老年人助餐服務(wù)的，給予一次性最高10萬元補(bǔ)助。

④****服務(wù)站（點(diǎn)）、老年助餐服務(wù)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際投入給予一次性最高5萬元補(bǔ)助。

⑤****配送站，給予不超過2萬元補(bǔ)助，用于提升服務(wù)設(shè)施，購置相關(guān)助餐用品。各接受服務(wù)配送點(diǎn)，給予不超過5000元修繕資金補(bǔ)助。****中心，因運(yùn)行不正常，接受配送服務(wù)的，不予享受修繕資金補(bǔ)助。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施改擴(kuò)建已滿五年，需再次新改擴(kuò)建的，根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣民政局、縣財(cái)政局聯(lián)合現(xiàn)場確認(rèn)同意后，可再按上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

2.星級補(bǔ)助

實(shí)行年度動態(tài)星級評定，根據(jù)每年星級評**果，分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（****服務(wù)中心三星6萬、四星8萬、五星10萬的星級獎(jiǎng)勵(lì)，村（社區(qū)）****中心一星1萬元、二星1.5萬元的星級獎(jiǎng)勵(lì)。

3.運(yùn)行補(bǔ)助

****中心、照料中心、配送中心廚房等獨(dú)立開火且每天提供兩餐以上助餐服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

居養(yǎng)中心、照料中心就餐老年人人數(shù)19人以下（含19人）的，補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2.5萬元/年，19人以上的，年平均人數(shù)每增加1人增加補(bǔ)助800元。配送中心廚房、配送站根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況按接受服務(wù)點(diǎn)每人每年1000元補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。不獨(dú)****服務(wù)站（點(diǎn)）、老年助餐服務(wù)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，給予接受助餐配送服務(wù)點(diǎn)每月150元的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

撥付規(guī)則為運(yùn)行滿120天至180天補(bǔ)助50%，180天至240天補(bǔ)助75%，240天以上全額補(bǔ)助。如出現(xiàn)特殊情況，按照上級要求統(tǒng)一暫停運(yùn)行的，按實(shí)際運(yùn)行天數(shù)折算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)配送就餐點(diǎn)運(yùn)營情況、就餐人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.就餐服務(wù)補(bǔ)助

為武**戶籍80周歲以上老年人和60周歲以上低保、分散特困老年人提供助餐服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣財(cái)政給予就餐服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合條件對象每人每天4元，與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一同撥付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)流程

申請新改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)的，由相關(guān)單位向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街****民政局，經(jīng)縣民政局、縣財(cái)政局聯(lián)合現(xiàn)場確認(rèn)同意后組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后，由實(shí)施單位提供驗(yàn)收材料、審價(jià)報(bào)告等印證材料?？h民政局聯(lián)合相關(guān)單位開展實(shí)地驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。星級補(bǔ)助按《武**居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定暫行辦法》相關(guān)申請、審核、評定流程執(zhí)行。運(yùn)行補(bǔ)助和就餐服務(wù)補(bǔ)助由相關(guān)單位向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集匯總、核實(shí)運(yùn)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街****民政局按季撥付。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)督查考核。落實(shí)三方責(zé)任，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)管理體系。縣民政局采取日常督查、績效評價(jià)、第三方評估核查等方式對全縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)管，合理規(guī)劃布局居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)行指導(dǎo)，同時(shí)將居家養(yǎng)老服****社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部的年度考核內(nèi)容。****社區(qū)）是居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體實(shí)施主體，對運(yùn)行管理工作負(fù)責(zé)，要建立健全規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，配有專人或第****中心，按要求準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)揮作用正常運(yùn)行。

（二）健全進(jìn)出機(jī)制。建立健全準(zhǔn)入、暫停和退出機(jī)制，對建成并投入運(yùn)行的，按照要求納入運(yùn)行績效評價(jià)和補(bǔ)助范圍。因行政村功能布局、整村拆遷等原因造成持續(xù)正****中心，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意，向縣民政局提出退出申請，退出工作統(tǒng)計(jì)，并扣減或取消年度補(bǔ)助資金；具備條件重新正常運(yùn)營的，可提出準(zhǔn)入申請，符合條件的納入工作統(tǒng)計(jì)和運(yùn)營補(bǔ)助范圍；需要進(jìn)行改擴(kuò)建、裝修等特殊原因暫停運(yùn)行的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意，向縣民政局提出暫停服務(wù)申請，不計(jì)入考核基數(shù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對資金使用管理的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)騙取套取補(bǔ)助資金的責(zé)令及時(shí)退回非法獲取的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施財(cái)務(wù)管理，財(cái)政補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)撥款、個(gè)人繳納費(fèi)用以及社會捐贈等資金，需統(tǒng)一納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街****服務(wù)中心分村專賬核算，做到?？顚Ｓ?，規(guī)范管理。****社區(qū)）對就餐人員應(yīng)建立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，不提倡免費(fèi)就餐。社會化運(yùn)行管理的，按規(guī)定建賬立制。

五、附則

本辦法自2024年 月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。省、市補(bǔ)助資金政策有變動的，以上級文件為準(zhǔn)。****民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)申請審批表

2.武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收審批表

3.武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施恢復(fù)/退出運(yùn)行申請表

4.武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)行及就餐情況統(tǒng)計(jì)表

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2024年4月 日

附件1

武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)申請審批表

本表一式三份，申報(bào)單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局各存一份

附件2

武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審批表

附：項(xiàng)目審價(jià)報(bào)告，設(shè)施設(shè)備采購合同、發(fā)票和清單，場所照片（門頭、制度、設(shè)備等），接受服務(wù)老人名單、服務(wù)開展情況照片、相關(guān)臺賬。

本表一式三份，申報(bào)單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局各存一份。

附件3

武**居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施恢復(fù)/退出運(yùn)行申請表

鎮(zhèn)村須提前****民政局。本表一式一份，縣民政局留存。